الوقف كأداة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة: قراءة تطبيقية في السياق المصري (1991–2022) – د.سارة فؤاد -مصر-
الوقف كأداة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة: قراءة تطبيقية في السياق المصري (1991–2022)
الملخص: يُعد نظام الوقف الإسلامي أحد أبرز أدوات التمويل الاجتماعي المستدام في الحضارة الإسلامية، ويتميز بقدرته على تحقيق التكافل الاجتماعي والتنمية الشاملة دون تحميل كاهل الدولة أعباءً إضافية ،يهدف هذا المقال إلى تحليل دور الوقف في تحقيق أهداف التنمية المستدامة مع التركيز على الحالة المصرية خلال الفترة 1991–2022، يتبع المقال منهجًا وصفيًا تحليليًا، ويستند إلى مراجعة الأدبيات والدراسات السابقة، بالإضافة إلى تحليل التطورات المؤسسية والتشريعية للوقف في مصر، وتبين النتائج أن الوقف ساهم في دعم التعليم والصحة، وتقليل الفجوة الاقتصادية، وتحقيق نوع من التمويل الذاتي للمشروعات التنموية، كما تظهر الدراسة أن ضعف الكفاءة الإدارية، وغياب الشفافية، تمثل تحديات رئيسية تعوق الدور التنموي للوقف ،ويوصي المقال بضرورة إصلاح البنية المؤسسية، وتبني آليات استثمار حديثة، وتفعيل الشراكة مع القطاع الخاص لتعزيز فاعلية الأوقاف في تحقيق التنمية المستدامة.
الكلمات المفتاحية: الوقف، التنمية المستدامة، مصر، الاقتصاد الإسلامي، التمويل الاجتماعي.
1ـ المقدمة: يُعد الوقف أحد أبرز النظم الاقتصادية والاجتماعية التي ابتكرتها الحضارة الإسلامية، حيث يجمع بين العطاء الدائم والتنمية المستمرة، وقد شكّل الوقف على مدار القرون أداة فعالة لتحقيق التوازن الاجتماعي ودعم الفئات المهمشة،ومع تطور المفاهيم التنموية وظهور أجندة التنمية المستدامة (SDGs)، يبرز الوقف كآلية تمويلية مرنة ومستدامة يمكن توظيفها لتحقيق التوازن بين الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية،تهدف هذه الدراسة إلى تحليل الدور الذي يلعبه الوقف في تحقيق التنمية المستدامة في العالم الإسلامي مع تركيز خاص على مصر خلال الفترة من 1991 إلى2022.
2.1 تعريف الوقف وتطوره: الوقف لغةً هو الحبس، واصطلاحًا “تحبيس مال يمكن الانتفاع به مع بقاء عينه، وصرف ريعه في أوجه البر” (الشافعي، نقلًا عن فؤاد، 2022)، وقد بدأ الوقف في العهد النبوي، وشهد تطورًا كبيرًا في العصور الفاطمية والمملوكية والعثمانية، حيث لعب دورًا رئيسيًا في إنشاء المؤسسات الخدمية مثل المدارس والمستشفيات، حيث نشأت بفضله المدارس، والمستشفيات، والخانات، وسُبل المياه، ودُور الأيتام
2.2 مفهوم التنمية المستدامة: تعني التنمية المستدامة “تلبية احتياجات الجيل الحالي دون المساس بقدرة الأجيال القادمة على تلبية احتياجاتها”، وتشمل ثلاثة أبعاد: الاقتصاد، المجتمع، والبيئة UNDP ) ، 2022( وتسعى لتحقيق العدالة الاجتماعية، والنمو الاقتصادي، وحماية البيئة.
2.3 العلاقة بين الوقف والتنمية المستدامة: يمثل الوقف أداة استراتيجية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، من خلال:
- دعم التعليم والصحة (القرضاوي، 2005).
- مكافحة الفقر والبطالة (مهدي، 2018).
- حماية البيئة.
- توفير التمويل طويل الأجل للمشروعات التنموية (مؤسسة الأوقاف العالمية، 2022).
4.1 تطور الوقف في مصر (1991–2022): شهدت مصر خلال هذه الفترة عدة إصلاحات في نظام الوقف، منها إنشاء هيئة الأوقاف، وتطوير بعض المشروعات الوقفية العقارية والخدمية، إلا أن العديد من المشكلات الإدارية والبيروقراطية حدّت من كفاءته.
4.2 مساهمة الوقف في تحقيق التنمية المستدامة:
- في التعليم: تمويل المدارس الأزهرية والمعاهد الدينية.
- في الصحة: تمويل مستشفيات خيرية وقفية مثل مستشفى الدعاة.
- في مكافحة الفقر: برامج توزيع المساعدات الموسمية.
- الإسكان: إنشاء مشروعات سكنية للفئات الأولى بالرعاية
4.3 التحديات:
- ضعف الكفاءة الإدارية،وتضارب الصلاحيات بين الجهات .
- البيروقراطية القانونية.
- غياب الشفافية في الإفصاح المالي وإدارة الوقف (جمال الدين، 2018).
- ضعف الاستفادة من تقنيات التكنولوجيا الحديثة في الإدارة
4.4 الفرص المتاحة:
- وجود موارد عقارية ضخمة يمكن استثمارها.
- إمكانية عقد شراكات مع القطاع الخاص.
- تطور التكنولوجيا المالية (FinTech) التي يمكن استخدامها في إدارة الأوقاف (عبد الله، 2021).
- توسع مفهوم المسؤلية الاجتماعية للقطاع الخاص .
- إمكانية الاستفادة من التمويل الإسلامي (الصكوك الوقفية)
5ـ التوصيات:
- إنشاء قاعدة بيانات وطنية شاملة موحدةلأصول الوقف ومصارفه .
- تطوير وتعديل وتبسيط التشريعات المنظمة للوقف ،بما يسمح بتعدد صيغ الوقف .
- تدريب القائمين على إدارة الأوقاف.
- تبني صيغ استثمارية حديثة مثل الصكوك الوقفية.
- استخدام الوسائل الإعلامية الحديثه في التعريف عن أهمية واستخدامات الوقف المتعددة .
- تعزيزالشفافية والرقابة المالية علي إدارات الوقف .
- تفعيل الشراكة بين الدولة والقطاع الخاص في إدارة واستثمار الوقف .
- توجيه جزء من ريع الوقف إلي برامج حماية البيئة والتنمية المحلية .
6ـ الخاتمة: يُعد الوقف الإسلامي من أنجح الأدوات لتحقيق التنمية المستدامة إذا ما أُحسن استغلاله ،وقد أظهرت الدراسة أن الوقف في مصر يملك إمكانات كبيرة لم تُستغل بعد بالقدر الكافي، وأن تطوير إدارته وتعزيز الشفافية يمكن أن يساهما في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
المراجع:
- أحمد الزهراني، أثر الوقف في التنمية المستدامة، أبحاث مؤسسة الأوقاف السعودية، 2019.
- أحمد محمد هليل، مجالات وقفية مقترحة غير تقليدية، مجلة الاقتصاد الإسلامي، 2021.
- أمل منصور، تطوير موارد الوقف لتحقيق التنمية المستدامة، مجلة دراسات بيئية، 2017.
- أحمد حنفي، الوقف الإسلامي كأداة للتنمية الاقتصادية، المركز الدولي للأوقاف، 2022.
- سارة فؤاد، الحياة الاقتصادية في العهد النبوي، رسالة ماجستير،مقدمة للمعهد العالي للدراسات الإسلامية 2022.
- صفاء محمود، تطوير موارد الوقف، مجلة جسور، 2020.
- أحمد يوسف عبد الله، الوقف والتنمية المستدامة: التجربة الماليزية، مجلة التنمية الاقتصادية الدولية، 2021.
- محمد جمال الدين، إدارة الأوقاف في مصر: الواقع والمأمول، المجلة العربية للإدارة، 2018.
- محمد مهدي، الوقف ودوره في القضاء على الفقر، مجلة الاقتصاد الإسلامي، العدد 110.
- مؤسسة الأوقاف العالمية، دليل الأوقاف والتنمية المستدامة، 2022.
- UND، تقرير التنمية البشرية، 2022. United Nations Development Programme (UNDP). (2022). Human Development
.
.